新規之下產業園區如何合理收費水電費用

一、政策背景

2018年3月30日，國家發改委發布《國家發展改革委關于降低一般工商業電價有關事項的通知》。明確提出進一步規范和降低電網環節收費，一是提高兩部制電價的靈活性；二是全面清理規范電網企業在輸配電價之外的收費項目，重點清理規范產業園區、商業綜合體等經營者向轉供電用戶在國家規定銷售電價之外收取的隔離加價。

2022年中下旬，各省市市場監督管理局陸續發布《非電網直接供電電費收取公示暫行辦法》的通知要求由商業綜合體、產業園區、物業、寫字樓等供電主體應按照終端用戶用電電壓等級對應的目錄電價收取電費，不得在電費中加收其他費用。終端用戶安裝非峰谷分時電表的，按照“終端用戶用電電壓等級目錄平段電價+上浮幅度"確定終端用戶用電價格，其中上浮幅度最高不超過15%，鼓勵有條件的供電主體不上浮或少上浮。供電主體違規加價、不執行國家電價政策的行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規定，屬于不執行政府定價的價格違法行為。具有上述違法行為的，根據《中華人民共和國價格法》第三十九條、《價格違法行為行政處罰規定》第九條第（二）項規定，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款。《電力法》規定，在電費中加收其他費用的，責令返還違法收取費用，可以并處違法收取費用五倍以下的罰款。

二、園區物業收費痛點

1、園區種類繁多，收費方式多樣

產業園區是指為促進某種或某些行業發展而規劃建設的區域，通常包含了生產、研發、銷售等一系列產業活動。根據產業園區的特征和目的，可以將其分為以下幾類：科技園區、工業園區、商貿園區、文化創意園區、生態園區、特色園區。不同類型的園區租戶性質不同，有私人和企業，繳費上存在會存在私對公、公對公，繳費方式也有刷卡充值，線下遠程充值、微信、支付寶以及銀行轉賬等多種方式，財務對接工作繁瑣。

2、抄表方式落后，效率低，耗時長

在調查中發現，大部分物業部門還是通過安排維修人員負責抄表任務，目前大多數園區都還沿用人工抄表方式，包括很多高新區科技園。園區內建筑物數量多，企業規模不一，而電費計取是針對具體的企業，這就造成了抄表過程復雜程度不一。抄表人員需要根據預先打印好的企業名單逐家讀取數據，抄表過程耗費時間長。

3、       電能計費方式多樣

因園區種類多樣，會存在商業用電和工業用電共存情況。商業單費率及復費率計價及工業兩部制電價計費方式均有較大不同，普通收費軟件難以兼顧。

4、電費計算收繳難

用電量數據抄錄后，還需累加統計，與供電公司的總表讀數進行對比，分攤公共用電，計算每家企業的應繳金額。而企業收到電費繳納通知后，付費時間有先后，拖欠行為時有發生，需要反復催繳。

5、能源損耗難以明示，墊付費用難以收全

電力輸送過程中，由于電線電纜、變壓器等設備的電阻、電感、電容等因素，導致電能存在損耗，因此物業墊付電費會大于收取租戶電費總和。如何合理計算每個租戶的分攤費用收取費用是很多物業的痛點，許多物業也因無法進行合理的費用公攤，一味抬高電價導致被巨額罰款。

三、Acrel 產業園區綜合能源管理平臺

1、方案架構

Acrel產業園區綜合能源管理平臺是一套基于物聯網數據中臺，執行統一的上下行數據標準，為互聯網用戶提供能源物聯網數據服務的平臺。可實時監測園區內部多功能儀表、預付費電表、多回路儀表、物聯網電表、物聯網水表、電瓶車充電樁、汽車充電樁、路燈控制器等感知層設備，保證園區內部能源供應等安全、實現能耗分析、能源收費、設備管理等功能。

圖1.a產業園區綜合能源管理平臺

2、系統功能

Acrel綜合能源管理平臺及能源供應、能源管理、設備管理、能耗分析、運行服務五大功能于一體，為園區管委會、集團物業、連鎖商超、系統集成商、總能能源服務商等提供完整的能源管理和收費功能。

圖2.a系統架構

2.1能源供應

實現園區電力數據采集和能源運維管理功能。監測配電系統中一二級節點及末端表計的電力參數，實現遙信、遙測、遙控，并通過平臺制定巡檢計劃，移動端執行簽到、巡檢、消缺，負責人審核閉環。

圖2.1.a配電環境及總表數據監控

2.2能源分析

實現園區內部各類能耗監測，監測支路的電、水、氣、冷、熱等分類能源消耗，搭建完整的計量體系，掌握完整的能源流向和損耗量，能耗超標時觸發報警。對各分類用能進行趨勢分析和同環比分析。展示園區內各分類能源流向。

圖2.2.a園區能源流向

圖2.2.b能源損耗詳情

2.3能源收費

平臺支持多種電費計算方式以及多種費用（租金、物業費、服務費等）代收服務。

圖2.3.a能源收費-用戶監控

2.3.1公區能耗分攤

公攤電費具體指包括小區物業的電梯、水泵、中央空調、消防監控中心等公共設備設施運行的時候的電費，還有就是公共區域的照明等其他公共水電費。除了小區物業的服務合同另有約定外應該納入代收代交費用，由小區物業公司單獨列帳，然后按照實際的電費支出費用和合同約定好的方式進行公開合理的電費分攤。

計入租金、物業費、服務費等公攤：依據《發改價格〔2018〕500號  國家發展改革委關于降低一般工商業電價有關事項的通知》，商業綜合體等經營者應按國家規定銷售電價向租戶收取電費，相關共用設施用電及損耗通過租金、物業費、服務費等方式協商解決;或者按國家規定銷售電價向電網企業繳納電費，由所有用戶按各分表電量公平分攤。

平均公攤：每月電費的計算公式為：已經入住的每戶分攤電費金額=該單元的計量電費÷該單元已經入住的戶數+(該單元空置的戶數×70%)；

按面積公攤：我國《物權法》第七十二條的規定：“業主對建筑物專有部分以外的共有部分，享有權利，承擔義務；不得以放棄權利不履行義務。" 第八十條規定：“建筑物及其附屬設施的費用分攤、收益分配等事項，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，按照業主專有部分占建筑物總面積的比例確定。"

電量公攤：應該分攤的電費=(某戶用電電量/居民用電總量)×分攤電費。

圖2.3.1.a 公攤方案設置

2.3.2兩部制電價計費

對變壓器容量在315KVA及以上的，執行“二部制電價"，除用一度電、交一度電的電費外，還要按照變壓器的容量交納“基本電費"；大工業用電的電容量電費（一般工商業和農業用電無此部分）基本電費的計費方式分為兩種：按固定容量和按實際最大需量。

按固定容量：變壓器容量*容量單價；

按最大需量：上月實際最大需量*需量單價；

圖2.3.2.a容量費方案設置

2.3.3分時計費

分時電價機制是基于電能時間價值設計的，是引導電力用戶削峰填谷、保障電力系統安全穩定經濟運行的一項重要機制安排。分時電價機制又可進一步分為峰谷電價機制、季節性電價機制等。峰谷電價機制是將一天劃分為高峰、平段、低谷，季節性電價機制是將峰平谷時段劃分進一步按夏季、非夏季等作差別化安排，對各時段分別制定不同的電價水平，使分時段電價水平更加接近電力系統的供電成本，以充分發揮電價信號作用，引導電力用戶盡量在高峰時段少用電、低谷時段多用電，從而保障電力系統安全穩定運行，提升系統整體利用效率、降低社會總體用電成本。

圖2.3.3.a分時電價設置

2.3.4階梯電價

階梯式電價是階梯式遞增電價或階梯式累進電價的簡稱，是指把戶均用電量設置為若干個階梯分段或分檔次定價計算費用。對居民用電實行階梯式遞增電價可以提高能源效率。通過分段電量可以實現細分市場的差別定價，提高用電效率。2012年6月14日，發改委表示居民“階梯電價"于2012年7月1日在全國范圍內實施。

圖2.3.4.a階梯電價設置

2.3.5線損電費

理論上總表和分表是對不上的，這之間的差就是線損。沒有一個真正公平的辦法，公平只有相對；人們多是平均分攤，按用電容量分攤或按用電量分攤；第一種方法是有多少家用電，損耗每家承擔多少分之一。

第二種方法根據用電容量（設備）占總用電容量（設備）的比例來承擔損耗；第三種方法是根據某個企業占園區用電量的比例來承擔損耗；一般第一種方法比較容易執行，而第三種方法相對比較公平。

損耗電量=總表電量-下級分表總電量

1.平均分攤

損耗電費=損耗電量/下級分表數量*電價

2.按容量分攤

損耗電費=某戶用電容量/下級分表用電總容量*損耗電量*電價

3.按用電量分攤

損耗電費=某戶用電量/下級分表總用電量*損耗電量*電價

4.按損耗系數分攤

損耗系數=損耗電量/總表電量

損耗電費=損耗系數*某戶用電量*電價

圖2.3.5.a線損電費計算

2.3.6力調電費

力調電費，指供電公司根據客戶一段時間內（如一個月或年）所使用的有無功電量來計算其平均功率因數，并據此收取的相關電費。

對100KW及以上的用戶，還要執行力率調整電費，對力率（功率因數）達不到國家標準的，進行獎懲。

圖2.3.6.a收費方案設置

圖2.3.6.c線上支付

3、典型硬件

結束語

在園區物業日常管理當中切實存在日常管理運營、用電線路損耗、公共設備用電、電力設備維護等費用支出，我司平臺不僅可以幫助物業合理合規及時收取企業和租戶電費，也能保證物業自身利益，合理收取中間費用，為物業等轉供電單位創造運營價值。